浙江义乌检验检疫局探索建立玩具安全示范区侧记 当前位置： 行业资讯

   截至5月底，义乌以市场采购方式出口的商品，遭到国外通报共39起，其中玩具通报就有9起，占总通报数的近四分之一。近年来，我国产品主要进口国频繁出台技术性贸易措施，给以批次多、货值小、种类杂、货源散、品质普遍较低为主要特征的义乌采购市场带来巨大冲击，玩具行业作为义乌经济发展的支柱行业首当其冲。

市场调研找规律

   根据出口商提供的信息，浙江义乌检验检疫局日前针对一起来自台湾塑料玩具的通报开展调查。当走访该产品销售商赵女士时，她这样答复：“我根本不认识这家公司，跟它们从没有业务往来。”

   经过出口商，联系到了该批商品采购方代表后，赵女士仍不买账：“这名客户去年是来我这订过货，这种货物义乌市场上到处都是，采购人员也是哪家便宜买哪家，自己都不一定记得住是在哪家买的，你们除非拿出订货合同来。”

   经过一番耐心沟通，同时调取了采购方电子购货清单及付款凭条等证据，赵女士终于承认：“这批货我是从一个叫老王的人那里订的，是那种上门发名片、搞推销的人，无资质的家庭式作坊生产，后来生意不好就停产了。”

   这次日常的通报调查走访，与义务局辖区其他通报案件存在着诸多规律与共性，问题主要表现为以下几个方面：

   一是外贸出口公司层层委托，易造成信息灭失，责任不清，出现问题很难追溯；

   二是部分进口商、采购商、出口商及销售商法律意识不强，产品质量安全意识缺乏，对购销合约不重视；

   三是流入市场的产品渠道太广，监管存在盲区；

   四是外贸采购批次多、货源广、质量参差不齐，带来通报风险大、追溯难等一系列问题。

   对症下药定措施

   义乌局充分认识到辖区玩具出口存在的困境后，坚持以问题为导向，以防范出口商品风险、应对国外技术性贸易措施为抓手，制定预防为主、事后监管的方针，积极探索建立国家首个玩具安全示范区新路子：

   一是建立针对出口玩具的国外技术性贸易措施预警机制，开展专项调研和相关技术法规培训，做好与国际贸易预警防控系统的信息发布和对接共享等工作，研究综合应对措施，指导帮助经营主体有效应对国外技术性贸易措施，提高国际竞争力。

   二是建立以通报、退运、召回等为信息输入的质量安全责任追溯机制，建立企业黑名单制度，加大对事后追溯和违法违规处置力度。

   三是转变政府职能，改革检验监管模式，以“从管微观向管宏观转变，从管产品向管企业转变”为引领，推行企业分类管理、差异化检验监管措施，减少微观检验频次，开展商品质量行政抽查和总体状况调查。

   四是试点全国首个玩具示范区创建工作，将玩具示范区面向义乌市场玩具商位，建立以义乌小商品码（二维码）为核心的商品溯源机制，构建以溯源备案监管为主的市场采购出口商品质量安全监管体系。

   据统计，1月至5月，义乌局辖区以市场采购方式出口玩具检验4281批，货值9281.55万美元，较去年同期分别增长88.59%和163.10%。特别是四、五两个月中，共完成出口检验2611批，货值5794.94万美元，较一季度分别增长了56.34%和66.20%。