浙江义乌建立市场采购出口玩具质量安全示范区 当前位置： 行业资讯
升级升级再升级
——浙江义乌推动市场采购出口玩具质量安全示范区
鸡毛换糖，是指在那个物资匮乏的年代，小商小贩走南闯北，走街串巷，以糖、草纸等低廉物品，换取居民家中的鸡毛等废品以获取微利。最早的鸡毛换糖，形成于浙江省义乌地区，这一行为对地区经济的发展发挥了巨大的作用。随着时代的进步，在如今的义乌，“鸡毛”和“糖”已经有了更广泛的演绎，琳琅满目的小商品赋予了它新的含义。
义乌市场汇聚170多万种商品，60%涉及对外贸易。其中，玩具行业是义乌市经济发展的传统支柱产业，是体现义乌市场特色的行业之一。然而，由于义乌市场总体偏向中低端，商品质量良莠不齐，相当多的出口商品因质量安全问题而遭到国外通报或退货，出口玩具行业尤为严重。如何创新举措，让这些市场采购的玩具出口更有序，成为义乌检验检疫人思考的课题。
升级链条
走进义乌国际商贸城一区市场玩具区，色彩缤纷、数量繁多是最初的印象，当得知上架产品全部都是不重样的样品时，更感叹于市场的繁荣。据义乌市玩具行业协会监事长吴功徐介绍，玩具行业在这里拥有商位1576个，经营主体2147户，主要经营毛绒玩具、塑胶玩具、充气玩具和电动玩具等，可以说全球90%的玩具，在这里都能够找到。但是玩具行业经销商品以中低档为主，近几年，随着出口规模收窄，企业的毛利率下降，同行间发动的价格战，导致行业发展面临不小的困境。此外玩具行业还面临着国际社会的关税壁垒、技术壁垒、标准壁垒、反倾销壁垒等打压，玩具行业的出口难度不断加大。与此同时，由于商铺中的玩具来自全国各地，质量管控的难度和复杂性也比较大。
为此，浙江义乌检验检疫局针对市场采购商品的特殊性，开展了多方调研和协调筹备，最终决定将日常监管方式升华为示范区管理模式，开展义乌市场采购出口玩具质量安全示范区建设工作，主要面向义乌国际商贸城内的玩具商位。该局主动联合商务局、市场监督管理局等政府相关管理部门和商城集团、玩具协会等单位，以市场采购出口玩具质量安全管理为突破口，建立健全市场采购出口商品质量安全综合管理机制，推进形成良好的综合质量管理环境，维护合法经营者利益，提升市场采购出口玩具质量安全水平，促进广大市场采购贸易。
升级系统
义乌玩具多以市场采购方式出口，代理环节多，出口主体复杂，一旦出现国外通报、国外退货等产品质量问题，产品追溯难度较大，质量主体责任难落实，检验监管难以实现闭环管理，这个问题一直困扰着玩具检验监管工作人员。
为有效摆脱这一困境，义乌检验检疫局积极参与“义乌小商品码”推广工作。所谓义乌小商品码，是指立足于商品流通、作用于市场管理的二维信息条码，主要分为两种：第一种是适用于单个商品粘贴的单品码，如旅游购物中心使用的零售类二维码标签；第二种是适用于包装箱粘贴的批发、物流、报关通用类二维码标签。在出口的玩具外包装上贴上二维码，只要用手机扫一扫，就能查到这个玩具来自哪里，质量如何，甚至还能查到是哪个商铺卖的。如此高科技的溯源系统，让不合格玩具无处躲藏。
目前，义乌市场已推进了二维码使用，有近50%的市场玩具商铺完成了二维码注册备案，打好了溯源基础。“二维码里可以查到玩具的来源、质量、商铺等情况，可以便捷地追查产品，消费者通过自己的手机也能查看。”这不仅能够为经营户的产品起到宣传和信息传递的作用，也能够使市场管理者与经营户更好的沟通互动，从而规范管理。对于检验检疫监管来说，也是以问题为导向，转变传统以检验为主的监管模式的一种创新，能够进一步提高通关效率，降低出口审批成本。
升级机制
“市场采购商品的质量示范区与生产企业质量示范区相比，情况更复杂，难度更大。”义乌检验检疫局市场商品检验检疫处处长徐玫介绍说，因为市场采购商品的销售出口主体为各个商位，与生产企业相比，存在着质量安全意识不强，主体责任不明确，行业管理不专业等问题，而且若发现问题以后，后续整改也很难实施，因此对于检验检疫来说，建立和完善更全面、更有针对性的出口货物通关机制显得尤为重要。
为此，义乌检验检疫局先行先试检验监管机制，提升检验放行速度。一是探索建立出口玩具质量安全管理示范商位认定机制，将质量安全风险控制、溯源管理等能力较强的商位纳入示范商位管理，其中经营的玩具具有《出口玩具质量许可证》或通过CCC认证的商位可优先纳入；二是探索建立示范商位出口玩具分类监管机制，对示范商位销售出口玩具，试行即报即检即放便利化放行模式；三是对需进行检测结果验证的批次，充分采信第三方检测结果；四是以问题为导向，加大事后追溯和违法违规处置的力度，努力构建“地方政府主导、部门齐抓共管、行业协会协调、商位严把质量、社会力量参与”的区域化出口玩具商品质量安全监管机制。
在转变政府职能、全面改革大行其道的当下，市场采购出口玩具质量安全示范区的创建，可谓是继玩具突破产地检验出口以来，义乌检验检疫局采取的又一大胆创新举措。通过建设市场采购出口玩具质量安全示范区，不仅能提高市场经营户的质量安全责任意识，提升义乌玩具的整体质量安全水平，还能转变监管模式，更大程度地让企业享受 到出口贸易的便利化。相信通过各方共同努力，义乌玩具出口一定会迎来更美好的明天，“鸡毛换糖”的新演绎也会更加有声有色。
