国外技术性贸易措施对宁波童车和儿童汽车安全座椅出口企业的影响调查报告 当前位置： 行业资讯
发布日期：2020-09-14 15:16:07 来源：宁波市玩具和婴童用品协会 阅读次数：
受疫情及国外技术性贸易措施等影响，2020年1-6月份，宁波童车及汽车儿童安全座椅出口12.8亿元，同比下降4%。6月份，慈溪海关联合行业协会，就国外技贸措施对宁波出口童车及儿童汽车安全座椅产业（以下简称童车产业）影响开展了抽样检测和现场调查。此次调查涵盖了宁波地区36家主要童车出口生产企业，采用现场调研结合线上问卷的形式，内容涉及企业出口状况、国外技贸措施影响、企业应对情况等三大方面。
一、2020上半年国外童车及儿童汽车安全座椅技术性贸易措施概况
（一）WTO成员童车及儿童汽车安全座椅通报情况
2020上半年，共有9个国家和地区发布13件涉及童车、儿童汽车安全座椅的TBT通报，其中常规通报8件，对原有通报的补遗5件。从发起国家和地区来看，欧盟、美国、印度尼西亚、台澎金马分别发起2项通报，印度、格鲁吉亚、埃及、以色列、巴西各发起1项通报。
（二）欧美加等国家地区通报召回童车及儿童汽车安全座椅情况
2020上半年，我国出口童车及汽车儿童安全座椅遭欧盟、美国和加拿大、澳大利亚、日本通报召回共计18起，被通报召回最多的是婴儿推车，其中遭到5个欧盟RAPEX系统成员国的通报召回，共通报7起，占通报召回总数的38.9%；美国召回5起，占通报召回总署27.8%；澳大利亚召回4起，加拿大、日本各1起。
二、宁波童车出口产业总体情况
一是产业基础扎实稳定。虽然童车在宁波出口产业中所占的总体比重较小，但经过数十年的积淀发展，产业发展仍取得不少成果，并培育出“神马”、“福贝贝”、“皇子”等较大规模企业，成为出口小家电以外宁波外贸产业的一个新亮点。
二是企业规模有待提升。从接受调查的企业反馈情况来看，员工人数200人以上的11家，占到调查总数的30.56%；员工人数50-200人的有18家，占50%； 50人以下的7家，占比19.44%。出口额方面，2019年度出口额超过5000万美元的企业3家，出口额1000-5000万美元的企业9家，出口额200万至1000万美元以下的企业21家，200万以下3家。总体来说，出口童车产业的企业规模仍有较大提升发展空间。
三是后续发展。从2020年上半年度的出口情况来看，预计2020年出口额实现增长的企业16家，基本与上年同期持平的11家，预计下降的9家。从市场来看，美国、欧盟仍是宁波童车主要出口市场，中东、非洲、南美、日本、韩国等也有一定出口量，行业发展有望持续保持稳健。
三、宁波出口童车产业整体发展水平
在质量控制上，接受调查的36家企业中，有34家企业建立了由第三方机构认可的ISO9000质量管理体系，占比94.4%，4家企业通过了ISO14000企业质量管理（环境管理体系认证），3家企业取得了OHSAS18000证书（职业健康安全管理体系），尽管尚有2家企业没有取得第三方机构的认证，但均建立了企业内部质量管理制度，这充分说明了宁波地区出口童车和儿童汽车安全座椅生产企业的质量管理意识普遍较高，管理相对规范，从进货检验、生产过程控制，到成品抽检（包括外商指定的第三方验货机构出货前检验），做到层层控制，有效执行，标准化的质量管理模式使企业的产品质量得以保障和稳定。
在参与标准制修订方面，被调查企业中有7家企业参与过标准制修订工作，其中参与过童车国家标准制修订的企业有4家，如宁波妈咪宝婴童用品制造有限公司参与制定GB14748-2006 儿童推车安全要求、GB29281-2012 游戏围栏及类似用途童床的安全要求等国家标准制修订。
在品牌建设上，宁波童车和儿童汽车安全座椅企业自主品牌出口已小有成就，有12家企业有自主品牌出口，其中，宁波芮芯母婴科技有限公司、宁波家中宝贝儿童用品有限公司100%自主品牌出口；慈溪市富贝乐儿童用品有限公司和慈溪市贝之家儿童用品有限公司有一半以上的产品自主品牌出口。部分企业反映，企业自主品牌出口将是企业今后的一个努力方向，通过国际线上销售平台、跨境电商等销售模式推广企业自主品牌，这也是企业出口深度发展的一个重要突破口。
四、宁波童车企业应对国外技术性贸易措施情况
（一）童车企业技贸措施应对能力状况
现场走访显示，相关企业的质量管理体系运行情况基本符合管理要求。36家企业中有19家企业有专门的实验室，占比52.78%，另外17家企业尽管没有专门的实验室，但均有满足日常检验用的验货室，配备了能满足日常检验用的设备。同时，部分企业加强了与第三方认证检测机构的合作，其中16家企业与BV、SGS、TUV、IQTC、ITS、亿科、慈溪海关综合技术服务中心、中汽研汽车零部件检验中心（宁波）有限公司、南德认证检测(中国)有限公司上海分公司等第三方认证检测机构建立了深度合作关系。企业自身检测能力的提升是企业提高产品质量最有力的技术支撑。
但是，需要注意的是，虽然出口童车生产企业的总体质量意识较强，但现场调查也发现一些影响技贸措施应对能力的问题，如大部分实验室的技术人员缺乏专业的技术性贸易措施知识，在质量控制中存在按客户要求检验等隐患，对童车产品涉及的国内外强制性法规或标准缺乏完整深入的掌握和执行，这也导致部分产品虽然符合客户的验货要求，但仍被抽查不合格的贸易风险。
（二）童车出口国外通报及退运情况
2020年1-6月份，宁波关区童车类产品欧盟通报0起。儿童汽车安全座椅国外退货1批，退货原因：产品出现部分五金件生锈，塑胶件变形，也有注塑变形导致功能失效。
五、宁波童车产业应对国外技贸壁垒的瓶颈与不足
（一）欧盟市场技贸措施持续严苛
欧盟是宁波童车和儿童汽车安全座椅的主要出口市场，同时，欧盟也是当今世界上出台技术贸易措施最新、最多、最严的地区，一方面标准、法规升级快，而且，欧盟市场有严格的产品抽查监管措施，“中国制造”童车类产品和儿童汽车安全座椅是欧盟“RAPEX”系统的“常客”，不断升级的标准加上严格的市场监管措施，加大了童车和儿童汽车安全座椅的出口风险。另一方面，技术性贸易措施的另外一种形式——出货前验货变成了常态。本次调查发现，36家企业中有30家企业的产品出口前需要客户或客户指定的第三方验货机构实施出货前现场验货，占比高达83.3%。出货前检验成了产品强制性认证要求之后的又一个技术性贸易措施。
（二）新兴市场技贸措施应对难度持续增加
新兴市场的技贸措施透明度偏低，掌握相关要求的机构较少，甚至某些要求可能违背WTO规则，导致企业在应对上困难较大。
（三）出口认证压力普遍较高
每年投入到产品第三方认证上的成本也比较突出，被调查企业平均投入认证成本为61.9万元，其中单位企业投入最高认证成本为300万元。出口检测、认证费用持续上升，导致我国产品成本不断增加。
六、童车出口产业应对国外技贸措施的对策和建议
（一）精准把握企业技贸应对需求。充分利用国外通报、退货、召回等负面消息数据，反向收集企业产品遭遇的技术性贸易措施壁垒情况，掌握世界各国地区技术性贸易措施实施情况，推知企业急需解决的问题瓶颈。同时，持续开展技术性贸易措施调查工作，强化技贸调查问卷科学性与针对性，精准把握企业技贸应对需求。
（二）强化多方协同合作，合力应对国外技贸措施。注重吸收地方政府、行业协会、企业等有生力量形成应对技术性贸易措施合力。依托现有的“慈溪童车和儿童汽车安全座椅技术性贸易措施研究评议基地”这一有利平台，强化合作沟通，将国外技术贸易措施工作纳入重点关注项目，一方面全面、及时、准确地收集、整理、跟踪和发布国外的技术贸易壁垒信息，帮助企业克服“信息不灵”、“渠道不畅”的问题；另一方面要帮助企业理顺应对渠道，让遇到技贸壁垒困扰的企业能够及时得到必要的咨询服务，并为企业获取所需的检测认证提供权威平台。
（三）加强企业自检自控能力。尽管企业的产品通过了第三方机构安全认证，产品符合相关进口国标准，但在实际生产过程中，企业在严格按照生产工艺要求组织生产方面还有一定的欠缺，同时，企业自身检测能力有限，没有专门的设备对外购的原材料进行常规性测试，导致一些企业对进料检验存在失控的情况。因此，建议企业应该进一步重视和加强自身检测自控能力建设，不断增强国外技术性贸易措施的应对基础。
（四）提升企业参与国外技贸措施研究应对的积极性。企业是国外技贸措施直接的影响者，但企业平时过多地依赖第三方认证检测机构，主动应对的积极性不高，目前技贸研究应对工作主要由海关、行业协会人员在牵头开展，存在一定局限性。建议建立以行业协会为牵头，龙头企业为主体的专家团队和应对激励机制，不断提升应对的主动性和积极性，更好地形成应对合力。
一、2020上半年国外童车及儿童汽车安全座椅技术性贸易措施概况
（一）WTO成员童车及儿童汽车安全座椅通报情况
2020上半年，共有9个国家和地区发布13件涉及童车、儿童汽车安全座椅的TBT通报，其中常规通报8件，对原有通报的补遗5件。从发起国家和地区来看，欧盟、美国、印度尼西亚、台澎金马分别发起2项通报，印度、格鲁吉亚、埃及、以色列、巴西各发起1项通报。
（二）欧美加等国家地区通报召回童车及儿童汽车安全座椅情况
2020上半年，我国出口童车及汽车儿童安全座椅遭欧盟、美国和加拿大、澳大利亚、日本通报召回共计18起，被通报召回最多的是婴儿推车，其中遭到5个欧盟RAPEX系统成员国的通报召回，共通报7起，占通报召回总数的38.9%；美国召回5起，占通报召回总署27.8%；澳大利亚召回4起，加拿大、日本各1起。
二、宁波童车出口产业总体情况
一是产业基础扎实稳定。虽然童车在宁波出口产业中所占的总体比重较小，但经过数十年的积淀发展，产业发展仍取得不少成果，并培育出“神马”、“福贝贝”、“皇子”等较大规模企业，成为出口小家电以外宁波外贸产业的一个新亮点。
二是企业规模有待提升。从接受调查的企业反馈情况来看，员工人数200人以上的11家，占到调查总数的30.56%；员工人数50-200人的有18家，占50%； 50人以下的7家，占比19.44%。出口额方面，2019年度出口额超过5000万美元的企业3家，出口额1000-5000万美元的企业9家，出口额200万至1000万美元以下的企业21家，200万以下3家。总体来说，出口童车产业的企业规模仍有较大提升发展空间。
三是后续发展。从2020年上半年度的出口情况来看，预计2020年出口额实现增长的企业16家，基本与上年同期持平的11家，预计下降的9家。从市场来看，美国、欧盟仍是宁波童车主要出口市场，中东、非洲、南美、日本、韩国等也有一定出口量，行业发展有望持续保持稳健。
三、宁波出口童车产业整体发展水平
在质量控制上，接受调查的36家企业中，有34家企业建立了由第三方机构认可的ISO9000质量管理体系，占比94.4%，4家企业通过了ISO14000企业质量管理（环境管理体系认证），3家企业取得了OHSAS18000证书（职业健康安全管理体系），尽管尚有2家企业没有取得第三方机构的认证，但均建立了企业内部质量管理制度，这充分说明了宁波地区出口童车和儿童汽车安全座椅生产企业的质量管理意识普遍较高，管理相对规范，从进货检验、生产过程控制，到成品抽检（包括外商指定的第三方验货机构出货前检验），做到层层控制，有效执行，标准化的质量管理模式使企业的产品质量得以保障和稳定。
在参与标准制修订方面，被调查企业中有7家企业参与过标准制修订工作，其中参与过童车国家标准制修订的企业有4家，如宁波妈咪宝婴童用品制造有限公司参与制定GB14748-2006 儿童推车安全要求、GB29281-2012 游戏围栏及类似用途童床的安全要求等国家标准制修订。
在品牌建设上，宁波童车和儿童汽车安全座椅企业自主品牌出口已小有成就，有12家企业有自主品牌出口，其中，宁波芮芯母婴科技有限公司、宁波家中宝贝儿童用品有限公司100%自主品牌出口；慈溪市富贝乐儿童用品有限公司和慈溪市贝之家儿童用品有限公司有一半以上的产品自主品牌出口。部分企业反映，企业自主品牌出口将是企业今后的一个努力方向，通过国际线上销售平台、跨境电商等销售模式推广企业自主品牌，这也是企业出口深度发展的一个重要突破口。
四、宁波童车企业应对国外技术性贸易措施情况
（一）童车企业技贸措施应对能力状况
现场走访显示，相关企业的质量管理体系运行情况基本符合管理要求。36家企业中有19家企业有专门的实验室，占比52.78%，另外17家企业尽管没有专门的实验室，但均有满足日常检验用的验货室，配备了能满足日常检验用的设备。同时，部分企业加强了与第三方认证检测机构的合作，其中16家企业与BV、SGS、TUV、IQTC、ITS、亿科、慈溪海关综合技术服务中心、中汽研汽车零部件检验中心（宁波）有限公司、南德认证检测(中国)有限公司上海分公司等第三方认证检测机构建立了深度合作关系。企业自身检测能力的提升是企业提高产品质量最有力的技术支撑。
但是，需要注意的是，虽然出口童车生产企业的总体质量意识较强，但现场调查也发现一些影响技贸措施应对能力的问题，如大部分实验室的技术人员缺乏专业的技术性贸易措施知识，在质量控制中存在按客户要求检验等隐患，对童车产品涉及的国内外强制性法规或标准缺乏完整深入的掌握和执行，这也导致部分产品虽然符合客户的验货要求，但仍被抽查不合格的贸易风险。
（二）童车出口国外通报及退运情况
2020年1-6月份，宁波关区童车类产品欧盟通报0起。儿童汽车安全座椅国外退货1批，退货原因：产品出现部分五金件生锈，塑胶件变形，也有注塑变形导致功能失效。
五、宁波童车产业应对国外技贸壁垒的瓶颈与不足
（一）欧盟市场技贸措施持续严苛
欧盟是宁波童车和儿童汽车安全座椅的主要出口市场，同时，欧盟也是当今世界上出台技术贸易措施最新、最多、最严的地区，一方面标准、法规升级快，而且，欧盟市场有严格的产品抽查监管措施，“中国制造”童车类产品和儿童汽车安全座椅是欧盟“RAPEX”系统的“常客”，不断升级的标准加上严格的市场监管措施，加大了童车和儿童汽车安全座椅的出口风险。另一方面，技术性贸易措施的另外一种形式——出货前验货变成了常态。本次调查发现，36家企业中有30家企业的产品出口前需要客户或客户指定的第三方验货机构实施出货前现场验货，占比高达83.3%。出货前检验成了产品强制性认证要求之后的又一个技术性贸易措施。
（二）新兴市场技贸措施应对难度持续增加
新兴市场的技贸措施透明度偏低，掌握相关要求的机构较少，甚至某些要求可能违背WTO规则，导致企业在应对上困难较大。
（三）出口认证压力普遍较高
每年投入到产品第三方认证上的成本也比较突出，被调查企业平均投入认证成本为61.9万元，其中单位企业投入最高认证成本为300万元。出口检测、认证费用持续上升，导致我国产品成本不断增加。
六、童车出口产业应对国外技贸措施的对策和建议
（一）精准把握企业技贸应对需求。充分利用国外通报、退货、召回等负面消息数据，反向收集企业产品遭遇的技术性贸易措施壁垒情况，掌握世界各国地区技术性贸易措施实施情况，推知企业急需解决的问题瓶颈。同时，持续开展技术性贸易措施调查工作，强化技贸调查问卷科学性与针对性，精准把握企业技贸应对需求。
（二）强化多方协同合作，合力应对国外技贸措施。注重吸收地方政府、行业协会、企业等有生力量形成应对技术性贸易措施合力。依托现有的“慈溪童车和儿童汽车安全座椅技术性贸易措施研究评议基地”这一有利平台，强化合作沟通，将国外技术贸易措施工作纳入重点关注项目，一方面全面、及时、准确地收集、整理、跟踪和发布国外的技术贸易壁垒信息，帮助企业克服“信息不灵”、“渠道不畅”的问题；另一方面要帮助企业理顺应对渠道，让遇到技贸壁垒困扰的企业能够及时得到必要的咨询服务，并为企业获取所需的检测认证提供权威平台。
（三）加强企业自检自控能力。尽管企业的产品通过了第三方机构安全认证，产品符合相关进口国标准，但在实际生产过程中，企业在严格按照生产工艺要求组织生产方面还有一定的欠缺，同时，企业自身检测能力有限，没有专门的设备对外购的原材料进行常规性测试，导致一些企业对进料检验存在失控的情况。因此，建议企业应该进一步重视和加强自身检测自控能力建设，不断增强国外技术性贸易措施的应对基础。
（四）提升企业参与国外技贸措施研究应对的积极性。企业是国外技贸措施直接的影响者，但企业平时过多地依赖第三方认证检测机构，主动应对的积极性不高，目前技贸研究应对工作主要由海关、行业协会人员在牵头开展，存在一定局限性。建议建立以行业协会为牵头，龙头企业为主体的专家团队和应对激励机制，不断提升应对的主动性和积极性，更好地形成应对合力。
